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公推公选文章列表
“公推公选”必须制度化、法律化
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2009-1-15    

杨涛

南京市公推公选新一届市政府47名组成人员人选工作,已经进入组织考察、演讲答辩和二次民主推荐阶段。记者3月24日从南京市委获悉,其中四个部门的16名候选人将公开亮相进行PK。(《南京晨报》3月25日)

政府部门候选人将公开上电视亮相进行PK,以前我们只在电视看人家有过,从来没有想到它也会发生在我们身边。看来,“民主是个好东西”,我们的领导干部也开始认同了。所以,这种“电视PK”无疑是天大的好事,值得我们极力赞扬。不过,鉴于以往“公推公选”往往虎头蛇尾的结局,我对此次“公推公选”只能表示谨慎的乐观,我更愿意将我对于类似“电视PK”之类的“公推公选”、“竞争上岗”等民主举措推行中的担忧说出来,以求教大家。

俗话说,“一朝天子一朝臣”、“朝令夕改”,说的就是一些规章、规定并没有制度化,在前一任领导手中红红火火地开展,但换了领导就偃旗息鼓了,因为后一任领导的兴趣与关注的焦点改变了,而又没有制度对他们进行刚性的约束。“公推公选”、“竞争上岗”在一些地方早就轰轰烈烈开展过了,但现在回头看那些开展过了的地方,似乎并没有全部坚持下来。在我看来,原因可能就在于这些好的做法、举措并没有上升到制度、法律的高度,以致于领导感兴趣时就大力推行,不感兴趣时便弃如蔽屣。所以,我很担心这种“电视PK”的“红旗”能扛多久?

当然,有些地方后任领导人也会延续前任领导人的“公推公选”、“竞争上岗”的做法,但是具体推行的措施却可能完全变味了,比如对候选人的条件,选举的程序,选举的形式,有权进行选举的人员范围等等都有了完全不同的改动,与原先的“公推公选”、“竞争上岗”只具形似而无神似,徒具民主的外衣。这样的现象再一次说明,没有制度化的“公推公选、“竞争上岗””,只会成为领导人搞政绩的幌子,大家都举着民主的旗帜和嚷着“公推公选”的口号,但味道却完全不同。“电视PK”的“红旗”就算是能扛下来,那么,以后的形式是走向进步、更加民主,还是仅剩下个道具呢?

我还看到过一些地方的“公推公选”、“竞争上岗”,事实上选举结果与最终人选,始终控制在领导人的掌控之中。领导人通过设定参选的条件,通过加大领导票的份量,通过内部打招呼,基本控制了“公推公选”、“竞争上岗”的进程与结果。一些与“内定人选”进行竞选的人,事实上证明不过是“陪太子读书”而已。在这些地方的“公推公选”、“竞争上岗”,不过是领导借助这些民主形式,给自己内定的人披上一层民主的外衣,增加一些“合法性”,让群众少说闲话而已。这些“内定”的“潜规则”的存在,让我对南京的“电视PK”也保持着几分担忧,当然,我更希望我的担忧是多余的。

不过,我最担忧的是,“公推公选”也好,“电视PK”、“竞争上岗”也罢,表面上的轰轰烈烈,民众高调参与,但目前基本上还是在少数人中选少数人,有的是常委会进行推荐与票决、有的是全委会推荐与票决。民众没有投票的权利,看过了也白看了。这种少数人选少数人,实际上还是将大多数民众排除在外,不能充分体现民主。当然,目前,我们在推行民主建设中也不能急于求成,而要循序渐进,先从少数人有权投票开始,但我不希望看到所谓的“国情”,所谓的“民众素质差”的谬论,一次次阻挠我们在更深层次和更广范围内推行民主建设,让越来越多的人享有投票权才是真理。

归根到底,民主不是某个领导人的一时兴起的点子,也不是一时一地的政策方针,而是我们的立国之本。因此,我们要将各地在探索的各种“公推公选”、“竞争上岗”、“电视PK”适时交由民众讨论,形成比较完备和符合民主精神的规定,并将其制定成为法律,形成制度化、法律化,成为每一任领导人必须遵循的行为准则,如此,我们才有理由为“公推公选”、“电视PK”的出现而欢呼、而雀跃!

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