北京市委组织部２３日正式宣布：北京市将首次对正局级领导职位展开竞争上岗，产生３个正局级领导任职人选。据了解，这是北京市继多年竞争上岗科级、处级干部职位和公开选拔副局级干部职位之后，首次推出的正局级领导职位的竞争上岗。此举有新的突破，也值得期待。这次竞争上岗显示了领导干部职位竞争上岗的发展趋势，同时也显现了干部制度改革方向。

北京正局职位首次竞争上岗

关于职位

　　北京市知识产权局局长、北京市地质矿产勘察开发局局长、北京石油化工学院院长。３个均为正局级领导职位。

报名条件

　　这次竞争上岗面向北京市机关干部和国有企事业单位工作人员。报名者必须满足大学本科以上学历；年龄５５岁以下（含５５岁）；担任正局级职务，或现任副局级领导职务且任副局级职务满５年，或任副局级领导职务满３年；从事过所报职位相关领域或专业的工作等７个具体条件。

报名方式

　　公开报名时间为５月２８日至６月３日。竞争人员除到北京市西城区展览馆路４４号北京市人才考评中心现场报名外，还可以登录 双高测评网 网上报名。现场报名可采取个人自荐报名、组织推荐报名、社会举荐报名等三种方式。

工作程序

　　竞争上岗工作分为公开报名、资格审查与考评、笔试与答辩、组织考查、决定任用五个阶段。

笔试考察

　　每个职位将确定５名人选进入笔试，笔试过程中有心理测试题。答辩后根据综合成绩确定考察人选顺序。考察人员与竞争职位比例一般为３比１。结合组织考察，还将对人选进行民主测评。考察工作结束时，在考察人选所在单位还要对考察人选进行公示。最后，对决定任用的干部，自任用之日起，试用期为一年。

附：北京２００５年正局级领导职位竞争上岗工作公告

从职务管理到职责管理

　　北京市委常委、组织部长赵家骐说，这次竞争上岗是对前几年北京市机关内设机构开展处、科级职位竞争上岗的突破，是实现干部管理从以职务管理为主向以职责管理为中心转变的具体体现，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措。

期待一：“不拘一格降人才”

　　领导干部竞争上岗的一个必经阶段，是对报名者进行资格审查。北京市此次规定，报名者须担任正局级职务，或现任副局级领导职务且任副局级职务满５年，或任副局级领导职务满３年，从事过所报职位相关领域或专业的工作。由于是首次组织正局级职位竞争上岗，各方面的条件和经验尚不十分成熟，对报名者进行严格的资格限制是有其必要的，但是也要看到，如果资格限制过于严格，难免会有遗珠之憾。一个只担任过科级干部的人，未必就不具备担任副局级干部的能力，一个只担任过处级干部的人，也未必就不具备担任正局级干部的能力。今后，对领导干部竞争上岗的资格限制应当逐步放宽，使更多贤能俊秀之士能有机会参与竞争，形成“不拘一格降人才”的喜人局面。

期待二：从“虚位以待”到“双向竞争”

　　在领导干部竞争上岗的有关报道中，常见的一个用语是“虚位以待”。它透露的信息是，竞争上岗职位的原任领导要么是到点退休了，要么是调任或升任其他职务了，总之空缺出来了一个职位，于是被组织部门安排用来竞争上岗。对于空缺出来的职位进行竞争上岗，对于那些尚未空缺出来、尚有领导干部“在其位谋其政”的职位，是不是也可以考虑进行竞争上岗呢？据报道，上海市去年在近１０万名公务员中实行竞争与淘汰并重的上岗制度，此举涉及一批厅局级官员，被淘汰者须到人事局进行培训，培训合格方能再上岗。针对“虚位”的竞争是单向竞争，是一种非充分竞争，针对“实位”的竞争则是双向竞争，尚在其位的领导干部也成了一个参与者，与其他竞争者站在同一条起跑线上，他在客观上面临着被淘汰的危险，这才是一种充满巨大压力与挑战的充分竞争。

　　领导干部竞争上岗事关公务员队伍建设的核心效能，也承载着公众对公权力执掌者的希望与信心，故应当坚持高标准，求真务实，力戒虚饰，不断提高这项工作的层次和水平，努力做到人尽其才，才尽其用，不辜负公众的关注与期待。

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自下而上 由浅入深 稳健推进 不可逆转

　　据统计资料表明，到２００２年底，国务院有２０多个部委拿出了２３９个司局级职位进行竞争上岗。从前几年的科级、处级干部职位竞争上岗，发展到公开选拔副局级干部职位，再发展到正局级领导干部职位竞争上岗，涉及的干部层级越来越高，范围越来越广，显示出自下而上、由浅入深、稳健推进、不可逆转的方向。

　　第十届全国人大常委会第十五次会议通过、将于２００６年１月１日起施行的 《中华人民共和国公务员法》 ，第四十五条规定：机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。

北京：１８４１０名干部通过竞争上岗走上领导岗位

　　据介绍，北京市竞争上岗科级、处级干部职位和公开选拔副局级干部职位已实施多年，在开展竞争上岗工作上已形成了较完善的工作程序和方法。此前，北京市共有１８４１０名干部通过竞争上岗走上领导岗位，其中处级２６０９人，科级１５８０１人。北京市还先后７次面向社会公开选拔了３２８名副局级领导干部和企业高级管理人员、高级专业技术人员。

上海：竞争与淘汰并重

　　据报道，上海市去年在近１０万名公务员中实行竞争与淘汰并重的上岗制度，此举涉及一批厅局级官员，被淘汰者须到人事局进行培训，培训合格方能再上岗。

南宁：机关科级领导竞争上岗

　　南宁市近日出台的《南宁市机关科级领导职位竞争上岗工作实施意见》规定：所有机关科级领导职位实行竞争上岗，但涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律、法规不宜公开竞争的职位除外。据南宁市人事局有关负责人介绍，该《意见》在总结２００１年以来南宁市实施竞争上岗工作经验、吸收干部人事制度改革成果的基础上，对科级领导职位竞争上岗的范围和形式、资格条件、基本程序等内容作出了具体的规定。《意见》指出，市、县、区各级党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院机关、开发区管委会或工作部门的内设机构，其科级领导职位出现人员空缺，机构调整、重组或现有人员超出职数限额需要进行人员调整或分流，按规定进行岗位轮换的，必须坚持公开、公平、竞争、择优的原则进行竞争上岗。

　　“伯乐”下岗，制度“选官”。公推公选是２０世纪８０年代发展起来的一种干部选拔任用方式，竞争上岗是近年来干部制度改革中出现的新生事物，分别成为干部制度改革的亮点。

　　公推公选在更大的范围内，体现了民主参与，以实现公开、公正和公平的目的。２００２年７月，中共中央正式颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》，规定了选拔任用党政领导干部的六项基本程序，即民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职、依法推荐、提名和民主协商，为干部选任制度的改革提供了法律依据和制度规范。

　　２００４年４月，中共中央颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等干部人事制度改革文件，加上此前经中央同意、中央纪委和中央组织部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，合称“５＋１”文件。“５＋１”文件颁布，使我国干部选拔任用制度改革正在由局部改革、单项突破向综合配套、整体推进方向迈进。

　　竞争上岗通过一定的程序产生领导职位人选，也成为干部选任工作进一步走向科学化、公开化、民主化、制度化的关键举措。

　　公推公选、竞争上岗能在更大范围发现人才，通过竞争选拔人才，提高了干部素质，加强了执政能力建设。

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